充分发挥职能作用 切实提高巡视工作质量
党的十七大对巡视工作提出了新的更高要求，如何发挥职能作用，力求达到最佳的效果？在实践中，我们体会到要重视巡视过程中的每个步骤、环节，只有做到准备充分、程序严谨、找准问题、整改到位、着力创新，才能保证巡视工作健康有序地进行。 准备工作早入位，把握全局 “工欲善其事，必先利其器”。要想在巡视中了解情况、发现问题，帮助被巡视单位的领导班子和领导干部查找不足，改进工作，必须要认真做好前期准备工作。
党的十七大对巡视工作提出了新的更高要求，如何发挥职能作用，力求达到最佳的效果？在实践中，我们体会到要重视巡视过程中的每个 步骤、环节，只有做到准备充分、程序严谨、找准问题、整改到位、着力创新，才能保证巡视工作健康有序地进行。
准备工作早入位，把握全局
“工欲善其事，必先利其器”。要想在巡视中了解情况、发现问题，帮助被巡视单位的领导班子和领导干部查找不足，改进工作，必须要认真做好前期准备工作。
一是要认真组织学习，提高素质。当前和今后一个时期，就是要认真学习党的十七大精神，开阔我们的视野，提高我们的理论素养，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，准确把握巡视工作新要求。同时还要有针对性地学习与被巡视单位相关的政策法规和业务知识。这样才能在巡视中既有政治高度、政策依据，又能从实际出发，不说外行话；既有宏观上的把握，又有具体问题的分析；既能发现存在的问题，又能提出专业性的意见和建议。
二是要全面了解基本情况，确定重点。除了请被巡视单位介绍情况外，还可以通过纪检监察、组织部门了解被巡视地区、单位领导班子及其成员的有关情况，做到心中有数。也可以利用网络等其他手段尽可能多地收集被巡视单位的信息。了解情况不是泛泛而谈，特别要留意与重点对象、重点问题相关的线索，作为巡视中需要重点了解的问题。通过这种事先的全面了解，可以对巡视有一个全局的把握，能够确定重点问题，提高针对性和有效性。
三是要抓住被巡视单位特点，找准突破口。《中国共产党党内监督条例（试行）》规定了巡视工作监督检查的五个方面主要内容，要结合巡视主题和被巡视单位实际情况，把监督检查的内容分解细化，找到抓手，有所侧重，有所落实。比如，巡视的一个重要任务就是检查了解贯彻落实科学发展观情况。科学发展观思想内涵丰富，涉及面广，应该从哪些方面来设定评价标准，做出科学准确的判断呢？这就要根据被巡视单位的工作性质和职能作用来分析，找到它与人民群众根本利益息息相关的地方，以此作为巡视工作的切入点和突破口。
工作程序要到位，把握节奏
从巡视组进驻被巡视单位召开见面会，到综合运用各种方法开展巡视工作，一直到最终形成一个全面的总结报告，这些基本的步骤环节是巡视工作规范化、制度化的基本要求。要遵守程序但不能拘泥于程序，这就需要根据实际情况灵活运用巡视方法，掌控节奏，突出重点。特别是在分层次反馈意见这个环节需要较高的政治智慧和敏感度，不能僵化教条，应该审慎地确定反馈范围。以前通常是在与党政一把手沟通后在党委（党组）扩大会范围内集中反馈巡视意见。现在巡视制度被广大干部群众越来越认可，他们要求参与到反馈中来，这是干部群众对巡视工作的信任和期望。要根据情况适当地扩大反馈范围，使更多人看到、感受到巡视的实效，增强巡视的影响力。要加大督促的力度，防止整改走过场，变“短期监督”为“长期跟踪”，建立长效监督机制。也可以通过第三方中介机构跟踪回访，督促整改，对被巡视单位形成一种持久的推动力。
监督检查不越位，把握力度
巡视工作的基本任务是了解情况，发现问题，核心任务是监督，要对党员领导干部特别是党政“一把手”进行重点监督检查。巡视监督与查办案件、干部考察、工作督导等其他监督手段，既有联系又有区别，要把握好分寸，掌握好度，做到积极履行职责而又不越位。
巡视监督的出发点是了解掌握真实情况，发现问题，做好市委的耳朵、眼睛，努力为领导决策提供准确可靠的信息和依据，确保监督的针对性和有效性。始终牢记巡视工作“有什么”，即，有把了解到的情况向党委如实反映的职责；始终牢记巡视工作“没有什么”，即，巡视工作没有选拔任用干部的建议权，没有案件初核权，更没有办案权。这是与其他监督手段的主要区别。
巡视监督的立足点是服务，把监督寓于服务之中。服务体现在巡视过程中不干涉被巡视单位具体工作，不干扰被巡视单位的正常工作秩序；体现在能够发现问题，帮助被巡视单位改进工作，促进发展和推动工作。几年来，天津市委巡视组在巡视中都与被巡视单位建立了联络员制度，充分协调沟通，做到不干扰或少干扰，不给被巡视单位增加负担。
指导工作不错位，把握角色
巡视组进驻被巡视地区、单位，就进入到监督和服务的角色之中，要正确处理与被巡视单位的关系。对被巡视单位来说，巡视工作要作为一面镜子，全面梳理分析存在的问题；要作为一把尺子，按照中央和市委的要求来全面衡量本单位的工作。对巡视组来说，要为被巡视单位会诊把脉，提出有针对性的意见建议，对症下药。巡视监督不能片面而为，既要努力摸清、找准存在的突出问题，也要发现好的干部、好的典型，向有关部门介绍推荐被巡视地区、单位的成功经验，扩大巡视工作成果。同时，监督也是相互的，巡视组要正确处理监督他人与接受监督的关系，严于律己，以身作则，为人表率。只有正确认清了自己的位置，把角色定位准确，才能集中精力保障巡视任务的完成。
制度创新要进位，把握标准
党的十七大报告提出要完善巡视制度。我们要按照这一要求，立足推进制度创新，加强对巡视工作中重要问题的研究。要不断地探索更加有效的工作方法，对苗头性、倾向性问题，可以采取委托第三方中介机构抽样调查的方法了解基本情况；对群众反映的重要案件线索，可以采取明察暗访的方法把基本情况调查清楚；对群众普遍反映强烈的问题，也可以采取微服私访的方法进行实地调查，等等。
如何提高发现问题的能力，是当前巡视工作面临的一个重要课题。一要有责任心。没有强烈的责任感和使命感，没有对党的事业高度负责的精神，是做不好巡视工作的。二要改进方法。随着经济社会的发展，巡视方法也需要进一步改革创新。天津市目前正着手进行委托巡视和区县党委建立巡视制度的试点工作，推动巡视制度扩大覆盖面和影响力。三要提高能力。巡视工作责任重大，使命光荣。要完成好这一重要任务，必须有一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬、适应时代要求的巡视干部队伍。队伍建设的关键是提高素质。要始终坚持一手抓工作任务完成，一手抓队伍自身建设，不断提高巡视干部队伍的整体素质。
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